面临的新问题

从二战结束到苏联解体，世界一直处于美，苏两强争霸的格局之下。而苏联解体之后，美国成为唯一的超级大国，世界格局发生了前所未有的巨大变化，这一变化，必然会对中国的海军战略产生深刻影响。

建国初期，虽然美国对中国进行封锁，但新中国奉行“一边倒”的外交政策，与苏联的贸易和技术引进的大门始终足敞开的。在英国为了维护香港的特殊情况下，也不敢完全追随美国对中国进行封锁和禁运。国家以发展重工业为主要任务，对海外贸易的需求不大。尽管那时新中国海军力量非常薄弱，但国防压力主要由陆军承担(朝鲜战争)。海军的任务也相对很轻，因此，“沿岸防御”战略基本适应当时的安全环境。

改革开放初期，虽然中、苏关系仍然紧张.但在1972年中美关系改善的基础上，中国逐步打开和西方贸易和技术引进的大门。国家的改革开放战略，对海外贸易的需求逐渐增加。尽管这时中国海军力量仍然不够强犬，但国防压力仍主要由陆军承担(北方对峙)。海军的任务也相对很轻，因此，“近海防御”战略基本适应当时的安全环境。

苏联解体后.美、苏互相牵制的格局不复存在，美国不再需要中国牵制苏联，因此，美国对中国的态度也发生了变化。军事威胁不断增加。随着中国经济规模的发展，进口能源、原材料、出口产品的海上通道、已经成为中国的经济命脉。而我国目前的海军力量与外来威胁和安全需求相比，是不相适应的，由此产生一系列新问题。

(1)在近海地区可能发生的军事冲突中如何应对超级大国的武装干涉?

在中国近海的热点地区，如钓鱼岛、南沙、台湾等，存在美、日军事同盟，美、澳军事同盟等。美、澳、日之间这种2+2军事同盟的存在，使中国近海地区安全形势复杂化，近海问题可能牵涉到超级大国，并波及范围更大的地区，这一变化是中国近海防御战略需要面对的。

 (2)如何保证从中国通往波斯湾这条能源通道的安全?

即使中国成功地避免或解决了近海地区的危机和军事冲突，从发展的眼光看，仍然是不够的。一旦超级大国或地区军事强国对中国进行海上封锁，一支为近海防御而建设的海军，如何维护中国通向波斯湾的石油航线的安全?

(3)如何维护中国在非洲地区的经济利益?

随着中国经济的发展，对外经济合作，对外投资项目不断增加，特别是在非洲和中东地区。虽然中国对很多国家一向奉行友好政策，但由于各种复杂的利益冲突，也出现了由地方势力.恐怖组织进行的绑架中国工人等现实威胁。应对这些低强度冲突与恐怖成胁，也是海军战略需要考虑的内容。

近海防御与远洋打击

　　综上所述，中国海军在近海防御的基础上，应该加强远洋打击能力。

　　(1)通过国际合作，应对低强度冲突。在远洋发生低强度冲突时，中国可通过和友好国家的国际合作，例如提供舰艇临时停靠和补给，或多国海军联台行动，例如科索沃战争时，希腊海军曾帮助中国运输侨民。同样，中国海军也需要帮助友好国家海军处理发生在亚太地区的低强度冲突。

　　(2)有限的远洋打击能力是对近海威胁的遏制。假如中国和周边国家发生武装冲突或局部战争，保持对敌方远洋航线的有限打击能力，是对战争升级有效的限制手段之一。增加战争成本，就是降低战争风险。

　　(3)区域安全交换。假如中国和超级大国发生军事冲突，中国海军显然没有能力在远洋和敌国进行舰队决战，但如果中国海军能有效控制对敌方有重要价值的海区，则双方可能达成默契，保证中国船只在世界其他地区的安全。当然区域安全交换，需要比有限打击远洋航线更强的远洋作战能力。

　　(4)陆、海，空军联合进攻。假如中国和超级大国发生军事冲突升级，中国海军还可以在陆军、空军的帮助下，获得前进基地，扩展打击范围。

加强远洋作战能力需要航空母舰

 中国海军现有的装备，是缺乏远洋作战能力的。大多数为近海作战设计的舰艇续航能力和自持力都不足以完成远洋作战任务。特别重要的是，舰队脱离岸基航空兵保护时，缺乏夺取远海制空权的能力。

因此，发展航空母舰，是远洋作战的必然需要。但由于中国从未建造和使用过航空母舰，很多人对于航空母舰的认识上还存在一些误区。

(1)发展航空母舰是对强国海权的挑战吗?拥有1～2艘航空母舰是否有实战价值?由于海军建设的长期性和高投入的特点，从近代海军史看，后起国家要直接挑战海军强国是非常困难的，德国和日本都曾经惨遭失败。但有一个成功的例子常常被忽视，这就是美国。美国根据其“海权论”发展起来的强大海军，并没有和英国“巨舰大炮”的舰队进行决战，就取代了英国的位置。

美国海军挑战二流对手，打败西班牙海军，扩张自身实力，等到英国自败，自然取代英国，因为头号强国往往也是众矢之的。问题是，机会总是给有准备的人。这就是美国早期发展战列舰的价值。

孙子说：“先为不可胜，以待敌之可胜”。

(2)近期战略目标用不上就不搞吗?

海军战略研究应注重整体性，海军建设需要长期连续的投入，舰艇的使用寿命往往超过某种海军战略的有效期。例如英国早期的战列舰“君权”号，到了1945年，虽然其航速太慢无法用于海战，但仍然可以担负护航任务。长远看，这是对军费的节约。

(3)“导弹万能论”与“航母消亡论”。

在1945年原子弹爆炸之后，美军内部就出现过航母消亡论，但直到今天，美国仍然拥有世界上最多的航空母舰。军事史上，此类唯武器论的错误观点曾经多次出现。今天是精确制导武器的时代，西方国家海军中有人把航空母舰称为“导弹吸尘器”。虽然导弹技术已经有了极大发展，但导弹的出现并未使坦克和飞机消亡、更不可能使综合防护能力更强的航母消亡。舰载机可以应对各种高低强度威胁，其任务多样性是导弹无法代替的。假如有一种更先进的导弹出现，航母作为一种功能强大的作战平台，只能增加这种导弹的效能。

综上所述，海军是民族的财富，海军建设需要几代人长期，连续的投入，海军战略是关系到一个民族几百年盛衰的大事。对于奉行改革开放政策的中国来说，中国海军应该走向远洋。

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